切實(shí)減輕中小學(xué)生的學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)，需要在“治本”上下更多工夫。今年全國教育大會(huì)提出扭轉(zhuǎn)不科學(xué)的教育評(píng)價(jià)導(dǎo)向，堅(jiān)決克服唯分?jǐn)?shù)、唯升學(xué)、唯文憑、唯論文、唯帽子的頑瘴痼疾,就是給學(xué)生減負(fù)的治本之舉。
回顧2018年的中國教育改革和發(fā)展，“規(guī)范”和“質(zhì)量”是兩大主題詞。規(guī)范強(qiáng)調(diào)依法治教，消除各種教育亂象，維護(hù)教育秩序和保護(hù)受教育的合法權(quán)益；質(zhì)量則是在規(guī)范基礎(chǔ)上，推進(jìn)教育改革，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，讓教育從重視數(shù)量發(fā)展轉(zhuǎn)入重視質(zhì)量提升的新時(shí)代。
2018年9月10日，全國教育大會(huì)在北京召開，首次將教育定位為“國之大計(jì)、黨之大計(jì)”。大會(huì)強(qiáng)調(diào)從根本上解決教育評(píng)價(jià)指揮棒問題，把立德樹人融入思想道德教育、文化知識(shí)教育、社會(huì)實(shí)踐教育各環(huán)節(jié)。習(xí)近平總書記在全國教育大會(huì)發(fā)表重要講話，強(qiáng)調(diào)要健全立德樹人落實(shí)機(jī)制，扭轉(zhuǎn)不科學(xué)的教育評(píng)價(jià)導(dǎo)向，堅(jiān)決克服唯分?jǐn)?shù)、唯升學(xué)、唯文憑、唯論文、唯帽子的頑瘴痼疾，從根本上解決教育評(píng)價(jià)指揮棒問題。
2018年是新高考改革試行的第四年，原計(jì)劃有18個(gè)省啟動(dòng)高考改革，但只有江蘇、福建、遼寧、廣東、湖南、湖北、河北、重慶8個(gè)省市宣布按時(shí)啟動(dòng)新高考改革。高考改革是讓基礎(chǔ)教育擺脫唯分?jǐn)?shù)論、唯升學(xué)論的“牽牛鼻子改革”，改革到第四個(gè)年頭出現(xiàn)輿論反彈，這是改革進(jìn)入深水區(qū)必然面臨的問題。我國新一輪高考改革，當(dāng)前需要解決三大現(xiàn)實(shí)問題：一是頂層設(shè)計(jì)如何突破總分錄取模式；二是如何完善3+3方案，防止3+3方案被功利對(duì)待；三是如何結(jié)合改革，提高高中學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，做好改革準(zhǔn)備。
在推進(jìn)高考改革的同時(shí)，治理教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，是2018年教育的核心議題之一。年初，教育部、民政部等四部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于切實(shí)減輕中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)開展校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理行動(dòng)的通知》，啟動(dòng)對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的專項(xiàng)治理行動(dòng)。8月，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展的意見》，明確以建立健全校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管機(jī)制為著力點(diǎn)，努力構(gòu)建校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)規(guī)范有序發(fā)展的長效機(jī)制，形成校內(nèi)外協(xié)同育人的良好局面。
治理校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，依據(jù)的是《教育法》《義務(wù)教育法》《民辦教育促進(jìn)法》等法律規(guī)定和國家課程方案、課程標(biāo)準(zhǔn)，本質(zhì)是依法治教。校外教育培訓(xùn)亂象一定程度上說明，一些地方?jīng)]有堅(jiān)持依法治教，原因主要與地方政府的升學(xué)政績(jī)導(dǎo)向有關(guān)。依法治理培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，也只能規(guī)范培訓(xùn)市場(chǎng)供給，無法解決教育培訓(xùn)熱的問題。緩解教育培訓(xùn)熱，需要在規(guī)范培訓(xùn)市場(chǎng)供給的同時(shí)，提高學(xué)校教育質(zhì)量，改革教育評(píng)價(jià)體系。
新修訂的《民辦教育促進(jìn)法》2017年9月1日起施行。今年8月司法部發(fā)布教育部提請(qǐng)國務(wù)院審議的《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例（修訂草案）（送審稿）》，被認(rèn)為是民辦教育走進(jìn)分類時(shí)代的重要標(biāo)志。條例規(guī)定的“實(shí)施集團(tuán)化辦學(xué)的，不得通過兼并收購、加盟連鎖、協(xié)議控制等方式控制非營利性民辦學(xué)校”等條款，讓境外上市的有中小學(xué)業(yè)務(wù)板塊的教育股受到不小沖擊。
對(duì)民辦教育進(jìn)行分類管理，這是規(guī)范我國整體教育發(fā)展的必然選擇。同時(shí)，營利性民辦學(xué)校和非營利性學(xué)校也必須消除灰色空間，否則，非營利性學(xué)校經(jīng)過并購、加盟連鎖等方式，成為營利性民辦教育集團(tuán)的資產(chǎn)，分類管理的意義也就被消解。當(dāng)然，在具體實(shí)施分類管理中，肯定還會(huì)有更深入的利益博弈。
臨近歲末，教育部、國家發(fā)展改革委、等九部門聯(lián)合向省級(jí)人民政府印發(fā)了《中小學(xué)生減負(fù)措施》，從學(xué)校、校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、家庭、政府四個(gè)層面提出了30條要求。中小學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)重由來已久，當(dāng)所有學(xué)生被納入同一個(gè)分?jǐn)?shù)評(píng)價(jià)體系中進(jìn)行排序評(píng)價(jià)，基礎(chǔ)教育就會(huì)形成升學(xué)教育模式，學(xué)生之間就會(huì)為升學(xué)而展開競(jìng)技。今年全國教育大會(huì)提出扭轉(zhuǎn)不科學(xué)的教育評(píng)價(jià)導(dǎo)向，堅(jiān)決克服唯分?jǐn)?shù)、唯升學(xué)、唯文憑、唯論文、唯帽子的頑瘴痼疾，就是給學(xué)生減負(fù)的治本之舉。
規(guī)范辦學(xué)、改革評(píng)價(jià)體系提升辦學(xué)質(zhì)量，將是我國未來若干年教育改革和發(fā)展的兩條主線。2018是完成《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020）》確立的2020目標(biāo)的關(guān)鍵年份，很多工作已為發(fā)展公平而有質(zhì)量的教育打好基礎(chǔ)，要讓所有的學(xué)生都享有“好教育”，還任重而道遠(yuǎn)。
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