“人生百年，立于幼學(xué)。”學(xué)前教育作為國民教育體系中的重要組成部分，對人的終身學(xué)習(xí)和發(fā)展至關(guān)重要。辦好學(xué)前教育，打牢人才基礎(chǔ)，意義重大，影響深遠(yuǎn)。那么，目前我市的幼兒園建設(shè)和管理方面存在哪些問題？如何教育才能更有利于幼兒成長？
日前，市政協(xié)第十專題“商量”以“幼有所育點(diǎn)亮未來”為主題，組織部分政協(xié)委員、專家學(xué)者、市民代表以及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人深入市中區(qū)、槐蔭區(qū)、平陰縣等多個區(qū)縣幼兒園開展了一系列調(diào)研，了解了我市學(xué)前教育發(fā)展情況，并進(jìn)行集中商量。大家圍繞“好入園”“入好園”“家園共育”三個方面展開討論，提出了各自意見和建議，不斷增進(jìn)共識。A總體布局長遠(yuǎn)規(guī)劃解決“入園難”。
“現(xiàn)在公辦幼兒園太少，老舊小區(qū)有公辦幼兒園，但隨著‘二孩政策’放開，幼兒越來越多，有些孩子入園困難。”槐蔭區(qū)的幼兒家長臺佳表示，部分民辦幼兒園辦園水平參差不齊且價(jià)格較高，難以滿足家長的需求，“有些新建小區(qū)甚至沒有公辦幼兒園，建房子時根本沒有考慮這一塊兒。”
據(jù)了解，近年來，經(jīng)過兩期學(xué)前教育行動計(jì)劃，我市投入了30多億元，新建改擴(kuò)建575處幼兒園。但隨著“二孩政策”實(shí)施，大量外來人員涌入，以及城市的增容提速，導(dǎo)致入園需求極大增長。近日，第十專題“商量”調(diào)研組在調(diào)研過程中發(fā)現(xiàn)，幼兒園數(shù)量不足的問題仍然局部存在。此外，幼兒園存在布局不充分不平衡問題，幼兒入園難依然是一個亟待解決的問題。
對此，市政協(xié)委員呂凌云建議，相關(guān)部門可以在幼兒園的總體布局和長遠(yuǎn)規(guī)劃上做文章。她希望，政府要廣聽民意，廣泛征集百姓對幼兒園的布局意見，對幼兒園的規(guī)劃和布局提前作出預(yù)判，拿出一個十年的發(fā)展規(guī)劃。
市政協(xié)委員王延安也表示，幼兒園的規(guī)劃非常重要，規(guī)劃除了更合理以外，更要有長遠(yuǎn)性。他舉例道，成都關(guān)于基礎(chǔ)教育和學(xué)前教育的規(guī)劃，是從2017年一直規(guī)劃到2035年，至少提前規(guī)劃了18年，這樣的規(guī)劃才更有效、更有前瞻性。
王延安認(rèn)為，要從根本上解決入園難問題，除了做好規(guī)劃外，還可以采用多元化發(fā)展道路，在保證公辦幼兒園規(guī)劃建設(shè)的基礎(chǔ)上，還應(yīng)該調(diào)動相關(guān)力量，大力扶持民辦幼兒園。同時，也要根據(jù)不同層次人的需求，引進(jìn)一些國際化、高端幼兒園，讓濟(jì)南更具現(xiàn)代化、國際化。
聽了委員的建議后，市教育局副局長任澤煥表示，前期政府配套出臺了《濟(jì)南市人民政府辦公廳關(guān)于加快學(xué)前教育改革發(fā)展的實(shí)施意見》《濟(jì)南市中心城基礎(chǔ)教育設(shè)施三年建設(shè)規(guī)劃》，同時我市也配套出臺了第三期學(xué)前教育行動計(jì)劃，這些文件均具有較強(qiáng)針對性。
任澤煥進(jìn)一步介紹，近幾年我市增加了大量公辦幼兒園，目前已有12萬余名幼兒在公辦園就園，約占全部就學(xué)孩子的60%。而且下一步我市即將新建的幼兒園、新規(guī)劃的幼兒園，大部分仍然是公辦園。
市城鄉(xiāng)建設(shè)委中心城基礎(chǔ)教育設(shè)施建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任范濤稱，對包括幼兒園在內(nèi)的基礎(chǔ)教育設(shè)施建設(shè)工作，市政府已經(jīng)成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，并建立了相應(yīng)的工作機(jī)制，明確由市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市教育局共同牽頭，按照“不欠新賬、力還老賬”的工作要求，協(xié)調(diào)市政府各相關(guān)部門，督促指導(dǎo)各區(qū)縣加快幼兒園的建設(shè)進(jìn)度。
關(guān)于王延安提到的高端幼兒園，任澤煥稱之為高質(zhì)量的民辦園，“公辦園、民辦園共同發(fā)展，是咱們國家的政策導(dǎo)向。”市教育局一直鼓勵普惠性民辦園發(fā)展，同時為了適應(yīng)百姓不同的選擇需要，也將繼續(xù)為舉辦高質(zhì)量民辦園提供方便。B穩(wěn)定隊(duì)伍提升素質(zhì)確保“入好園”
解決幼兒入園問題，是家長們最基本的需求，讓每個幼兒上一所好的幼兒園同樣是廣大家長們的期待。那么好的幼兒園應(yīng)該具備什么樣條件？應(yīng)該達(dá)到怎樣的標(biāo)準(zhǔn)？
長清區(qū)實(shí)驗(yàn)幼兒園園長（公辦幼兒園）李廣勇認(rèn)為，好的幼兒園硬件和軟件都要達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。在硬件方面，幼兒園的環(huán)境要好，校舍的設(shè)置要規(guī)范；孩子們的活動空間要充裕，要有符合孩子特點(diǎn)的設(shè)施和設(shè)備。在軟件方面，要有一個專業(yè)、敬業(yè)的園長，要有一支專業(yè)的教師隊(duì)伍，“有了好的教師，才會有好的教育。”
濟(jì)南市京師陽光幼兒園總園長（民辦幼兒園）程艷俠也認(rèn)為，高水平的教師是優(yōu)質(zhì)幼兒園的關(guān)鍵。她表示，一個好的老師可以造福一個班的孩子，雖然他們不能帶著孩子們?nèi)ブ苡问澜?，但可以把世界帶進(jìn)班級里來。
中國教育學(xué)會家庭教育專委會理事張小永也表達(dá)了類似觀點(diǎn)，一個好的幼兒園，應(yīng)該要有一支充滿愛心、能夠讀懂兒童的專業(yè)的教師隊(duì)伍。要達(dá)到這樣的要求，我們的幼兒園必須關(guān)注內(nèi)涵發(fā)展。
“其他方面都很好，就是老師頻繁更換讓孩子不太適應(yīng)。”孝直鎮(zhèn)中心幼兒園幼兒家長馬文祥向記者表示。一支好的教師隊(duì)伍，被大家公認(rèn)為是辦好幼兒園的關(guān)鍵。然而，近日記者跟隨第十專題“商量”調(diào)研組走訪過程中發(fā)現(xiàn)，不少孩子家長反映教師隊(duì)伍不穩(wěn)定問題。
張小永分析道，幼兒園頻繁更換老師的問題，實(shí)際是教師隊(duì)伍不穩(wěn)定的表現(xiàn)。孩子接觸不同老師，有可能受到多元化的影響，同時也可以避免教師的自身不足給孩子帶來一些消極的影響。但是過于頻繁更換老師肯定會影響孩子對班級常規(guī)的熟悉，也會影響學(xué)習(xí)內(nèi)容的銜接。要改變這一現(xiàn)狀，我們需要關(guān)注教師隊(duì)伍的穩(wěn)定性，提升教師的基本素質(zhì)。
任澤煥表示，目前有一個不可忽視的問題是我市面臨著幼兒教師短缺和招聘難的問題。教師待遇是其中的一個主要問題，為此，濟(jì)南市最近出臺了相關(guān)措施，尤其是生均公共經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼政策，對公辦園每生每年補(bǔ)助800元，對民辦普惠園每生每年獎補(bǔ)1000元。
此外，為了學(xué)習(xí)外地先進(jìn)的辦園理念和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，近日，市政協(xié)委員、專家赴成都和南京進(jìn)行了學(xué)習(xí)考察，其中成都多地幼兒園“兩自一包”管理模式讓大家眼前一亮。據(jù)介紹，“兩自一包”管理模式是由園方自主管理，教師由園方自己招聘，“一包”指的是經(jīng)費(fèi)包干，如此一來園方便有了更大的管理自主權(quán)，可以更好地進(jìn)行改革。此外，委員、專家在成都的幼兒園中發(fā)現(xiàn)，眾多女教師當(dāng)中也不乏男教師身影。
參加調(diào)研活動的王延安表示，成都實(shí)施“兩自一包”管理模式的幼兒園園長非常自信。因?yàn)槔蠋熓撬衅傅?，管理的理念也是他自主的，而且?cái)政問題也是包干的，所以他就可以放開手腳干。
王延安稱，實(shí)施“兩自一包”管理模式的幼兒園師資隊(duì)伍是穩(wěn)定的，因?yàn)樗麄兊拇龇€(wěn)定。老師年收入最高的達(dá)十多萬元，最少的也有五六萬元。部分男教師也因?yàn)楣べY高、待遇好愿意留在幼兒園任職。
作為一名男園長，李廣勇表示，他的幼兒園里男老師少得可憐，這也是一個普遍問題，同時也是幼兒園和廣大家長朋友們迫切希望解決的問題。
任澤煥表示，關(guān)于男老師的問題，是教育部門一直以來，尤其是近些年來最憂慮的事情。關(guān)于成都的經(jīng)驗(yàn)，市教育局會認(rèn)真梳理，根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行借鑒。下一步，市教育局將配合相關(guān)部門積極調(diào)研，爭取在招聘政策上有所突破。C達(dá)成共識形成合力實(shí)現(xiàn)“家園共育”
讓幼兒更好地成長，為他們系好人生的第一粒扣子，除了要“好入園”“入好園”外，還需要為他們營造一個有愛的環(huán)境。關(guān)于營造有愛的環(huán)境，委員、專家們在“商量”中多次提到了“家園共育”。那么，何為“家園共育”？
對此張小永解釋道，“家園共育”實(shí)質(zhì)上是在教育活動中，把在孩子成長過程中產(chǎn)生最重要作用的兩個社會機(jī)構(gòu)（家庭和幼兒園）聯(lián)合起來，讓雙方形成合力，相互幫助、相互支持，共同促進(jìn)孩子健康發(fā)展。
程艷俠表示，目前大多數(shù)幼兒園都非常重視“家園共育”工作，形式非常多樣，我們一定要積極樂觀地影響和感召家長，讓他們積極參與。同時也要把握一個度，不要太難、不要太頻繁。
王延安則建議，在幼兒教育方面要發(fā)揮家長的主動性，讓家長真正參與到幼兒園的教育中來。此外，要發(fā)揮主管部門和社區(qū)作用，通過在線家長平臺，對家長進(jìn)行指導(dǎo)；在社區(qū)中舉辦幼兒教育家庭指導(dǎo)中心，舉辦家長學(xué)校。
張小永認(rèn)為，家庭和幼兒園要在培養(yǎng)目標(biāo)以及方法的選擇上達(dá)成共識，才能避免孩子的教育出現(xiàn)5+2=0的現(xiàn)象。她舉例道，孩子在幼兒園的5天里，老師教育他們自己的事情自己做，但是周末兩天回到家，家長包辦了孩子的一切，就自然抵消了幼兒園正向教育的效果。
關(guān)于“家園共育”，任澤煥稱，作為教育行政部門和幼兒園，必須要發(fā)揮主導(dǎo)作用，要加大宣傳和引導(dǎo)的力度，讓家長積極主動參與到家園共育活動中來；要搭建好平臺，讓家長有更多的選擇或參與機(jī)會；要通過各種手段廣泛普及家庭育兒知識，避免在家庭教育過程中進(jìn)入誤區(qū)。
提到“家園共育”，臺佳有個問題頗為迷惑，“我是一名幼兒園大班孩子的家長，現(xiàn)在幼小銜接問題一直困擾著我。”而連日來，記者在走訪過程中也發(fā)現(xiàn)，幼小銜接問題困擾著大多數(shù)家長。
對此張小永表示，幼小銜接的目標(biāo)是適應(yīng)小學(xué)，是與小學(xué)銜接，而不是直接跨入小學(xué)，使幼兒園教育小學(xué)化。在孩子該玩的階段讓他學(xué)習(xí)，這樣就打亂了他們的認(rèn)知規(guī)律。讓幼兒園孩子做小學(xué)生的事情，就會使孩子獲得一種無能感，對學(xué)習(xí)產(chǎn)生挫敗感、無能感，導(dǎo)致他們厭學(xué)。
然而，很多家長因?yàn)楹ε螺斣?ldquo;起跑線”而被迫讓幼兒接受小學(xué)知識。對此張小永表示，我省今年已經(jīng)出臺了《山東省教育廳關(guān)于做好小學(xué)一年級“零起點(diǎn)”教學(xué)工作的通知》，隨著這項(xiàng)工作的推進(jìn)，家長的后顧之憂一定會解除。
此外，王延安建議，相關(guān)部門對校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的幼小銜接內(nèi)容也應(yīng)該加以引導(dǎo)和規(guī)范，讓他們也做行為的銜接，而不是知識的銜接。
任澤煥表示，大家的建議非常好，市教育局將進(jìn)一步加大小學(xué)一年級“零起點(diǎn)”教育落實(shí)的力度，引導(dǎo)家長正確認(rèn)識幼兒的成長和認(rèn)知規(guī)律。此外，市教育局將進(jìn)一步加大對幼小銜接、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的管理力度，對違背幼兒教育規(guī)律的行為堅(jiān)決整治。
家庭是人生的第一所學(xué)校，家長是孩子的第一任老師，要給孩子講好人生第一課，幫助他扣好人生的第一?？圩印Ｔ诒敬?ldquo;商量”過程中，參與的市政協(xié)委員、專家和市民代表不僅僅是表態(tài)，而是通過體驗(yàn)式調(diào)研訪談幼兒家長，在“好入園”“入好園”和“家園共育”三個方面不斷增進(jìn)共識，把相關(guān)意見建議直接帶到市教育局等相關(guān)部門面前。整個過程公開透明，有關(guān)媒體全程參與，取得了實(shí)實(shí)在在的成效
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