3月5日國家總理李克強發(fā)表了2019年政府工作報告（簡稱工作報告），其中三點涉及教育行業(yè)，在“多管齊下穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)”中單列職業(yè)教育，在“加快發(fā)展社會事業(yè)，更好保障和改善民生”中談其他教育，同時提及“發(fā)展更加公平更有質(zhì)量的教育”，相比較2018年政府工作報告，19年政府工作報告關(guān)于教育的表述要求更高、更量化和針對性，并大篇幅提及職業(yè)教育、新增促進(jìn)早教行業(yè)發(fā)展的評述。
職業(yè)教育：高校擴(kuò)招、財政支持、體制優(yōu)化
高校擴(kuò)招：工作報告提出“鼓勵更多應(yīng)屆高中畢業(yè)生和退役軍人、下崗職工、農(nóng)民工等報考，今年大規(guī)模擴(kuò)招100萬人”，根據(jù)教育部數(shù)據(jù)，2018年我國專科招生369萬人，同比增5.16%，若19年擴(kuò)招100萬人，?？普猩?guī)模將提升27%，高就業(yè)率、具備企業(yè)資源優(yōu)勢、專業(yè)設(shè)置靈活的民辦高職院校將在學(xué)額擴(kuò)大趨勢中得到更多份額，有利于規(guī)模和利用率提升。財政支持：工作報告提出，“從失業(yè)保險基金結(jié)余中拿出1000億元，用于1500萬人次以上的職工技能提升和轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)”，財政支持職業(yè)技能培訓(xùn)，預(yù)計后期將產(chǎn)生更多職業(yè)教育發(fā)展模式，另外，工作報告也提出“加快學(xué)歷證書和職業(yè)技能等級證書互通銜接”，學(xué)歷職業(yè)教育學(xué)校有望切入職業(yè)技能培訓(xùn)業(yè)務(wù)，提升收入來源。
體制優(yōu)化：工作報告提出，“支持企業(yè)和社會力量興辦職業(yè)教育”，與前期《教育現(xiàn)代化2035》、《國家職業(yè)教育改革實施方案》主要方針一致，再次強調(diào)社會力量是職業(yè)教育的重要組成部分。
早教：增長點明確，政策定調(diào)推動行業(yè)有序發(fā)展
工作報告提出“針對實施全面兩孩政策后的新情況，加快發(fā)展多種形式的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)，支持社會力量興辦托育服務(wù)機構(gòu)，加強兒童安全保障”，早教行業(yè)增長點一為二孩放開，二為滲透率提升，此次政策定調(diào)將推動早教行業(yè)有序發(fā)展。
另外，對于教育信息化，政府工作報告提出“發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)+教育，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源共享”，對于教育公司來說在自主開發(fā)教育信息化產(chǎn)品及服務(wù)方面大有可為。
增值稅改革對教育行業(yè)影響較小
政府工作報告提出“深化增值稅改革”，對于學(xué)歷教育公司，其教育服務(wù)免征增值稅，基本不受此次增值稅改革的影響。對于教育培訓(xùn)公司，銷項稅率6%，此次稅改中稅率保持不變，進(jìn)項稅方面，根據(jù)廣發(fā)策略測算，采用國家統(tǒng)計局發(fā)布的投入產(chǎn)出表，將各產(chǎn)品部門直接消耗的各行業(yè)中間投入占比作為進(jìn)項稅率的加權(quán)系數(shù)，減稅前進(jìn)項稅率約為2.3%，假設(shè)買賣含稅價不變，減稅后凈利潤（2018E）增厚系數(shù)為-0.8%，總體來看，增值稅改革對教育行業(yè)影響較小。
結(jié)論：看好民辦高等教育、職業(yè)培訓(xùn)板塊
2019年政府工作報告相較于2018年，針對職業(yè)教育板塊的內(nèi)容更為豐富，且提出量化的指標(biāo)，我們認(rèn)為職業(yè)教育板塊的容量、產(chǎn)品及服務(wù)數(shù)量將有所提升，看好民辦高等教育、職業(yè)培訓(xùn)板塊。民促法實施條例終稿將于短期內(nèi)落地（目前已通過國務(wù)院常務(wù)會議），我們認(rèn)為屆時板塊的政策不確定性將消除，板塊估值修復(fù)可期。
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