全國人大代表、中國教育學會副會長、湖北省人大常委會副主任、長江教育研究院院長周洪宇教授，是一位有著１６年履職經驗的“老代表”。在多年的履職過程中，他提交的議案、建議共三百多件，為推動中國教育事業(yè)的發(fā)展作出了重要貢獻。今年兩會，他又帶著多項教育領域的議案和建議來到了北京。
２００３年第一次當選全國人大代表時，周洪宇就根據當年國家財政性教育經費的數額以及義務教育發(fā)展的情況，提出了“關于實行農村九年義務教育完全免費的建議”。說起當年第一次提交這一建議時的考量，周教授記憶猶新。周洪宇說：“我記得那一年國家財政性教育經費支出是３８５０億元，和今天（的規(guī)模）雖然不能比，但是在當年也是一筆不小的數字。當時我做過一個測算，義務教育階段的學生，每個小學生（的學雜費）是５００塊錢（一年），每個初中生（的學雜費）是１０００塊錢一年，那么（實現(xiàn)）義務教育免費，大概要１５００多億元。當年３８００多億元是整個的投入，要提出拿１５００億去做義務教育免費顯然是不可能的。那么我就考慮到從農村開始，或者從農村里面最貧困、最亟需的地區(qū)（開始），這樣（測算出的）費用大概是２００億元。”
在黨和國家的高度重視下，中國的義務教育工作不斷取得進展：２００７年秋，全國農村義務教育階段免除書本費和學雜費；２００８年秋季學期起，全國城鄉(xiāng)義務教育階段中小學全部免除學雜費；２０１７年，義務教育階段教科書全部免費在全國范圍內實現(xiàn)。
今年兩會，周洪宇帶來了“關于全面實施殘疾學生１５年免費教育的建議”。周洪宇說：“給殘疾人提供免費教育的機會，讓他們享有教育權，這對他們本人的發(fā)展和對社會都很有必要。習近平總書記‘十八大‘以來反復強調全面建成小康社會，一個都不能少，里面當然也包括殘疾人。”
在周洪宇看來，人大代表提出的議案和建議應當具有建設性，這樣才能體現(xiàn)出人民代表大會制度的優(yōu)勢所在。大部分的人大代表都來自一線，對各行各業(yè)基層的情況比較熟悉，這是人民代表大會制度天然的優(yōu)勢。因此，人大代表要充分考慮現(xiàn)實國情，充分考慮可行性和可操作性。他此次提出的議案和建議也是基于這樣的考量。周洪宇說：“在我提的這些議案、建議里面，只要是涉及到財政投入的，我首先都會到基層去。像這次在提出‘殘疾人１５年免費教育’的建議之前，我結合在人大的工作，在學校的研究，走（訪）了很多省。來北京之前，我還專門到武漢市的遠城區(qū)江夏區(qū)、原來的武昌縣去調研，去看那里的殘疾人學校，跟老師和殘疾學生交流。另外也要了解國家有關部門的工作安排，政府原來就做了一個‘十三五’期間殘疾人１２年免費教育的規(guī)劃。我了解到，這個規(guī)劃現(xiàn)在推進速度很快，有的地方不僅已經實現(xiàn)了１２年免費教育，還已經在進行１５年免費教育的探索。”
今年兩會，周洪宇還提交了八件關于教育立法的議案，涉及教育領域的多個重要方面。加快推進教育立法，健全教育執(zhí)法監(jiān)督體系在周洪宇看來十分必要。周洪宇說：“教育法治是教育發(fā)展的基礎性、全局性、根本性、長遠性的保障。雖然我們現(xiàn)在有七部教育法律，還有兩部與教育有關的法律，如未成年人保護法。但是和其他領域的立法情況相比，教育方面的立法還是比較少的。”
過去十幾年間，周洪宇代表提出過數百項議案和建議，其中有七成被國家有關部門采納。在他看來，作為一名人大代表，要充分發(fā)揮人民代表大會制度的優(yōu)越性，從人民利益出發(fā)，發(fā)揮自身優(yōu)勢，發(fā)揮專業(yè)精神，只有這樣，才能稱得上是一名合格的、對國家和人民負責的人大代表。
(責任編輯 胡漢敏)
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