2019全國兩會，學(xué)前教育持續(xù)引發(fā)會內(nèi)會外熱議。中國教育報—中教之聲記者梳理發(fā)現(xiàn)，社會普遍關(guān)注的入園難入園貴、民辦園發(fā)展等問題，這次兩會期間，一一得到了相關(guān)回應(yīng)。
問題一：入園難入園貴問題究竟啥時候能解決？
為盡快實現(xiàn)2020年，我國學(xué)前教育入園率達(dá)到85%的目標(biāo)，繼去年兩會期間的政府工作報告提出要多渠道增加學(xué)前教育資源供給后，今年的政府工作報告又重審這一主題。這表明了政府切實關(guān)注民生，全力解決老百姓“入園難”“入園貴”問題的決心。
3月6日，十三屆全國人大二次會議新聞中心舉行的記者會上，國家發(fā)改委副主任連維良在回答中外記者的提問時表示，“一老一小”問題是最大的最生，今后3到5年，將實現(xiàn)幼兒園學(xué)位能力全覆蓋，其中普惠性幼兒園占比達(dá)到80%以上。
連維良介紹，政府在保好基本、兜住底線的基礎(chǔ)上，要大力支持非基本養(yǎng)老育幼服務(wù)多元化發(fā)展，努力滿足多層次、多樣化需求，示范性幼兒園和托育機(jī)構(gòu)的比例大幅度提升。在能力布局上，要加大對貧困地區(qū)、邊遠(yuǎn)農(nóng)村的傾斜支持，消除服務(wù)盲區(qū)。要更多地發(fā)揮社區(qū)作用，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老育幼服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)社區(qū)。
問題二：民辦園發(fā)展前景到底如何？
3月5日，李克強(qiáng)總理在政府工作報告中提出，無論是公辦還是民辦幼兒園，只要符合安全標(biāo)準(zhǔn)、收費合理、家長放心，政府都要支持。
全國政協(xié)委員、北京市北海幼兒園園長柳茹認(rèn)為，政府工作報告的這一提法，表明政府將更加公平地對待公辦園和民辦園，這對各級各類幼兒園，尤其是民辦幼兒園舉辦者，無疑是一顆定心丸。
二孩政策全面落地后，我國公辦幼兒園數(shù)量總體不足，再加上老百姓對幼兒教育，也有一定的差異化需求。政府工作報告提出的“公辦民辦園齊發(fā)展”，所釋放出的信號非常明確，這有助于民辦園舉辦者，提振信心，提高辦學(xué)積極性，從而構(gòu)建起適應(yīng)我國現(xiàn)階段國情的學(xué)前教育發(fā)展格局。
與此同時，政府工作報告還對幼兒園提出了基本要求——符合安全標(biāo)準(zhǔn)、收費合理、家長放心。這三條標(biāo)準(zhǔn)，也將成為未來衡量幼兒園發(fā)展的基本“門檻“。
問題三：學(xué)前教育立法，重點“立”什么？
針對目前我國學(xué)前教育領(lǐng)域?qū)W前教育立法空白的現(xiàn)狀，近幾年來，呼吁《學(xué)前教育法》盡快出臺的聲音越來越高漲。
2017年與2018年，關(guān)于學(xué)前教育法立法問題，被連續(xù)兩年寫進(jìn)教育部年度工作要點。
2017年12月，廣受關(guān)注的學(xué)前教育立法列入十二屆全國人大常委會立法規(guī)劃或年度立法計劃，進(jìn)入全國人大立法視野。
去年，在十三屆全國人大一次會議記者會上，教育部部長陳寶生在回答記者提問時指出，將實行七大舉措改善學(xué)前教育，其中就包括會同有關(guān)部門抓緊起草學(xué)前教育法。
今年兩會期間，全國人大常委會委員、民進(jìn)中央副主席、北師大教育學(xué)部教授龐麗娟提出，要加快推進(jìn)我國的學(xué)前教育立法進(jìn)程，著力補(bǔ)上學(xué)前教育這塊短板。
她建議，我國的學(xué)前教育立法，應(yīng)堅持公益與普惠、政府主導(dǎo)、改革與創(chuàng)新、公平與均衡的理念。把立法的重點一方面放在明確學(xué)前教育性質(zhì)和定位、職責(zé)及分工協(xié)調(diào)機(jī)制、管理體制與機(jī)構(gòu)、督導(dǎo)評估與問責(zé)制度、財政投入體制和運行保障機(jī)制上；另一方面應(yīng)放在確立以公辦園、公辦性質(zhì)園和普惠性民辦園為主體并多元共同發(fā)展的辦園體制、明確學(xué)前教師的身份地位等基本權(quán)益與保障，以及建立優(yōu)先保障貧困地區(qū)和弱勢群體的學(xué)前教育扶助制度上。
問題四：幼師編制、待遇問題何解？
近年來，如何解決幼師編制不足，以及同酬不同酬問題，成了學(xué)前教育領(lǐng)域的熱點與難點話題。今年兩會期間，全國政協(xié)委員、民進(jìn)中央副主席朱永新在做客中國教育報刊社“兩會E政錄”，專門探討了這些話題。
朱永新認(rèn)為，在現(xiàn)有的框架內(nèi)解決教師的編制問題難度非常之大，特別是學(xué)前教師，缺編非常嚴(yán)重。因此，他認(rèn)為一定要跳出編制思考教師隊伍建設(shè)問題。
為此，他提出兩條解決思路，第一是用同工同酬的辦法解決教師編制問題。如果能使非在編教師與在編教師的待遇沒有任何差別，這時編制問題就不是很突出了。錢的問題比編制的問題更關(guān)鍵。
第二是突破編制，用創(chuàng)新的思維去破解問題?，F(xiàn)在已經(jīng)到了一個購買公共服務(wù)的時代。也就是說，未來的教師一部分是有編制的，一部分完全通過政府采購方式解決編制問題。
朱永新認(rèn)為，教育部門還要為教師定編提供更寬松合理，構(gòu)建有利于教師隊伍成長的編制體系。
（中國教育報—中教之聲記者 趙彩俠 王強(qiáng)）
參考文章：中國教育報《全國人大代表龐麗娟：加快學(xué)前教育立法進(jìn)程》《國家發(fā)改委副主任連維良：今后3到5年實現(xiàn)幼兒園學(xué)位能力全覆蓋》《兩會E政錄 “加強(qiáng)教師隊伍建設(shè) 激發(fā)教師隊伍活力”》等
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