“十三五”時期，江蘇省委、省政府高度重視基礎(chǔ)教育，將基礎(chǔ)教育作為決勝高水平全面建成小康社會重要領(lǐng)域;江蘇基教人聚焦立德樹人根本任務(wù)，聚力“更加公平、更高質(zhì)量、更有活力、更可持續(xù)”發(fā)展目標，基礎(chǔ)教育改革發(fā)展呈現(xiàn)出全面發(fā)力、多點突破、亮點頻現(xiàn)的良好態(tài)勢，交上厚重提氣“成績單”。
學(xué)前教育毛入園率98%，高于全國近15個百分點;超額完成薄弱學(xué)校改造任務(wù)，90%義務(wù)教育學(xué)校達到或高于省定辦學(xué)要求;全面推進中小學(xué)課后服務(wù)，260余萬學(xué)生受益;首次實行義務(wù)教育“公民同招”，184萬中小學(xué)生實現(xiàn)“免試入學(xué)”;義務(wù)教育上學(xué)路上“一個不少”，江蘇全省12478名疑似輟學(xué)學(xué)生動態(tài)清零;普通高中連續(xù)3年擴招11萬人，為更多學(xué)生提供就讀高中的機會……
回眸“十三五”期間江蘇教育改革發(fā)展，基礎(chǔ)教育是其中濃墨重彩的一筆。一項項出色成績，體現(xiàn)了江蘇基礎(chǔ)教育始終站穩(wěn)人民立場、努力提升人民群眾教育獲得感和滿意度的使命擔當與不懈探索。5年時間里，江蘇基教人聚焦立德樹人根本任務(wù)，交上一份厚重“成績單”，為江蘇教育在新的歷史起點上再創(chuàng)輝煌貢獻了重要力量。
強力“開源”，讓每個孩子享有公平而有質(zhì)量的教育
“家門口就有這么好的幼兒園，真是太方便了!”提起近年來新建設(shè)的幼兒園，南京市六合區(qū)的家長紛紛豎起大拇指：“一所所嶄新的幼兒園就這么拔地而起了，園所環(huán)境布置得那么美，桌椅、小床、玩具都是嶄新的。把孩子交給這樣的幼兒園，我們真放心!”據(jù)統(tǒng)計，六合地區(qū)現(xiàn)有幼兒園68所，學(xué)前三年毛入園率100%，公辦及普惠性民辦幼兒園覆蓋率達92%以上。“十三五”期間，該區(qū)新建、改擴建幼兒園28所，增加學(xué)位6000多個。
六合學(xué)前教育的變化，是江蘇近年來不斷加大基礎(chǔ)教育資源供給力度，努力滿足群眾教育需求的一個縮影。“教育資源緊張，是江蘇近年來教育改革發(fā)展中遇到的突出問題，更是當前社會主要矛盾在基礎(chǔ)教育領(lǐng)域的集中反映。”江蘇省教育廳基礎(chǔ)教育處處長陸岳新告訴記者，“十三五”以來，省政府每年都將資源建設(shè)列為“為民辦實事”項目，以項目化方式推進，同時提供強有力的政策保障，讓每一個孩子都能享受到公平而有質(zhì)量的教育。
在學(xué)前教育階段，江蘇年均新建、改擴建幼兒園500所左右，學(xué)前教育毛入園率達98%，實現(xiàn)每1.01萬人建有一所幼兒園的目標。截至2020年底，全省普惠性幼兒園覆蓋率已超85%，超額完成國家確定的80%的目標任務(wù)。“入園難”“入園貴”老大難問題，得到有效緩解。
2018年以來，江蘇每年新建、改擴建義務(wù)教育學(xué)校500所左右，增加學(xué)位超30萬個。義務(wù)教育學(xué)校66人以上超大班額班級清零，56人以上大班額班級占比下降至0.23%。2014年起實施義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造工程，竣工項目占規(guī)劃總面積的127.4%;推進農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校標準化建設(shè)，超90%的義務(wù)教育學(xué)校達到省定辦學(xué)標準;制訂《江蘇省鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)?；巨k學(xué)要求》，對888所需要保留的兩類學(xué)校實施改善提升工程;采取城鄉(xiāng)結(jié)對、集團化辦學(xué)、蘇南蘇北結(jié)對等多種幫扶措施，實現(xiàn)城鄉(xiāng)學(xué)校共建共享優(yōu)質(zhì)資源。
普通高中的資源供給也得到加強。近年來，結(jié)合城鎮(zhèn)化發(fā)展趨勢和生源變化特點，江蘇每年新建、改擴建普通高中50所左右，連續(xù)三年擴招學(xué)生11萬人，更好地滿足了人民群眾的教育選擇需求。全省三星級以上優(yōu)質(zhì)普通高中達472所，在優(yōu)質(zhì)高中就讀學(xué)生比例超過90%。
2018年底，《關(guān)于加強普通學(xué)校融合教育資源中心建設(shè)的指導(dǎo)意見》正式出臺，這是江蘇從頂層設(shè)計層面對融合教育發(fā)展做出的又一創(chuàng)新探索，它明確了各地落實融合教育的陣地、人員、裝備、課程、管理機制等總體制度框架，全面推動江蘇省融合教育發(fā)展走向標準化、規(guī)范化。“這是一份具有革命性的文件，嘗試回答當前特教面臨的兩個熱點問題：怎樣提高普及水平、如何提高普及質(zhì)量，具有重要的引領(lǐng)和示范意義。”中國教育學(xué)會副會長、國家督學(xué)李天順說。在《意見》的明確指導(dǎo)下，各地各校積極行動，目前全省已建成融合教育資源中心3723個，基本實現(xiàn)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)學(xué)前、小學(xué)融合教育資源中心和縣區(qū)職業(yè)高中融合教育資源中心全覆蓋，越來越多的特殊孩子和家庭因此受益。
“五育”并舉，促進育人方式改革真正落地
2020年3月28日，因疫情而停課在家的無錫市高中及以上學(xué)生集中在線收看“無錫教育思政E課堂”推出的首節(jié)思政課。這節(jié)課的主講人是江南大學(xué)思政課教師唐忠寶。“寶哥”以幽默風趣的語言闡述何為“疫情防控中的大國自信和青年擔當”，短短30分鐘的線上課堂，吸引了錫城28.3萬人次觀看。“學(xué)生和家長的熱情讓我們很欣慰，說明我們近年來的德育工作很有成效。”無錫市教育局德育處相關(guān)負責人說。
“五育”并舉，德育為先。“十三五”期間，江蘇教育系統(tǒng)認真貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和全國、全省教育大會精神，堅持立德樹人根本任務(wù)，系統(tǒng)規(guī)劃，拓寬德育途徑，全方位構(gòu)建德育創(chuàng)新生態(tài)。
2017年開始，江蘇啟動實施中小學(xué)品格提升項目，江蘇省教育廳會同省財政廳連續(xù)4年安排專項經(jīng)費5000多萬元，立項建設(shè)省級項目224個，帶動了600多個市級項目、1400多個縣(區(qū))項目開展實施，覆蓋500多萬中小學(xué)生。全面推進所有中小學(xué)使用國家統(tǒng)編教材，思政課開齊開足率100%，各地各校充分發(fā)掘其他學(xué)科所蘊含的德育因素，促進各學(xué)科與思政課及德育工作同向而行。堅持將中小學(xué)思政教師和德育工作者培訓(xùn)納入中小學(xué)教師“省培計劃”，開展思政課教師基本功、優(yōu)質(zhì)課、微課等比賽，安排中小學(xué)班主任、少先隊輔導(dǎo)員、中學(xué)團委書記、心理健康教師等參加省、市、縣和學(xué)校各級培訓(xùn)。
在勞動教育上的創(chuàng)新探索，使得江蘇育人實踐呈現(xiàn)出更加喜人的面貌。江蘇省委、省政府印發(fā)《關(guān)于新時代推進基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展的意見》，江蘇省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于新時代推進普通高中育人方式改革和資源建設(shè)的實施意見》，對勞動教育作出重要部署，推動各地落實中小學(xué)勞動教育平均每周不少于1課時。江蘇省教育廳研制擬訂《關(guān)于全面加強新時代大中小學(xué)勞動教育的實施意見(代擬稿)》，出臺《關(guān)于加強中小學(xué)生職業(yè)體驗教育的指導(dǎo)意見》，認定92個省級中小學(xué)職業(yè)體驗中心。
普通高中新課程、新教材的使用，是2020年江蘇基礎(chǔ)教育領(lǐng)域一件大事，也是江蘇育人方式改革一項重要內(nèi)容。從2020年秋季高一年級開始，江蘇全面實施《普通高中課程方案(2017年版2020年修訂)》和配套課程標準，全面使用新教材，到2022年覆蓋普通高中所有年級。江蘇省教育廳對此專門提出指導(dǎo)意見，要求各地各校深入實施普通高中課程改革，切實提高教育質(zhì)量。2020年9月，江蘇省教育廳組織40多位學(xué)科教學(xué)專家，延續(xù)10多天時間、橫貫蘇北蘇中蘇南三地，對3所高中開展教學(xué)視導(dǎo)，深入探討新課標背景下如何教。“視導(dǎo)活動通過專家和一線校長、教師的交流互動，提煉共性問題，提出建設(shè)性意見。”江蘇省教育廳相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)指出，通過教育教學(xué)視導(dǎo)，可以建立良好省市縣校合作共建機制，破解教育提質(zhì)“最后一公里”難題，引導(dǎo)全省高中學(xué)校高質(zhì)量、高品質(zhì)發(fā)展。
突出內(nèi)涵，促進學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量全面提升
2020年12月25日，江蘇首批20所高品質(zhì)示范高中建設(shè)立項學(xué)校相聚云端，舉行第六輪主題研討。此次研討的“主角”是南京外國語學(xué)校，該校就MACRO外語大課程、拔尖創(chuàng)新后備人才培養(yǎng)、STEM+教育等特色項目做專題匯報，生動闡述了南外培養(yǎng)具有“中國心智”國際化人才的辦學(xué)理念。“20所高品質(zhì)示范高中立項學(xué)校和12所培育學(xué)校的使命，就是要為全省高中教育‘在實現(xiàn)教育現(xiàn)代化征程中走在前列’探路。”江蘇省教育廳副廳長顧月華強調(diào)，“我們將創(chuàng)設(shè)更為開放的合作與競爭機制，鼓勵全省范圍內(nèi)更多有個性化特色表達的學(xué)校，勇于爭創(chuàng)高品質(zhì)示范高中，提升江蘇普通高中學(xué)校內(nèi)涵與質(zhì)量水平。”
創(chuàng)新建設(shè)高品質(zhì)示范高中，是江蘇全力促進普通高中優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展的創(chuàng)舉，更是基礎(chǔ)教育內(nèi)涵建設(shè)持續(xù)深入的縮影。自2011年始，從推動基礎(chǔ)教育面向現(xiàn)代化，實現(xiàn)內(nèi)涵發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展等角度出發(fā)，江蘇先后啟動實施普通高中課程基地、薄弱初中質(zhì)量提升、小學(xué)特色文化建設(shè)、幼兒園課程游戲化、中小學(xué)品格提升工程、基礎(chǔ)教育前瞻性教學(xué)改革試驗、特殊教育融合發(fā)展等7個內(nèi)涵建設(shè)項目(現(xiàn)優(yōu)化為1個項目5個子項目，即基礎(chǔ)教育內(nèi)涵建設(shè)項目，包含中小學(xué)生品格提升、中小學(xué)課程基地與學(xué)校文化建設(shè)、幼兒園課程游戲化、特殊教育發(fā)展、前瞻性教學(xué)改革實驗等子項目)，對全省基礎(chǔ)教育質(zhì)量的整體提升產(chǎn)生了深遠的影響。
2014年，江蘇開始實施課程游戲化項目。6年多來，全省共遴選68個縣(市、區(qū))和216所幼兒園開展相關(guān)研究，有效促進了幼兒園保教質(zhì)量的全面提高。2007年以來，全省共評估認定省優(yōu)質(zhì)園4893所，在省市優(yōu)質(zhì)幼兒園就讀的幼兒比例已達88.6%。
經(jīng)過多年探索，人們驚喜地發(fā)現(xiàn)，通過內(nèi)涵建設(shè)項目的實施，幼兒園環(huán)境面貌得到改觀，課程實施水平明顯提升;義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)特色初顯，學(xué)科教學(xué)環(huán)境不斷優(yōu)化;普通高中人才培養(yǎng)方式創(chuàng)新，具有鮮明特色的教學(xué)環(huán)境逐步形成;融合教育支持保障體系初步建立;基礎(chǔ)教育前瞻性教學(xué)研究不斷取得新進展;中小學(xué)德育工作載體更加豐富，符合教育規(guī)律和青少年身心特點的育人模式正在形成。與此同時，基礎(chǔ)教育內(nèi)涵建設(shè)項目的體系也愈加完善。從橫向上看，項目覆蓋基礎(chǔ)教育各學(xué)段各類別，貫穿于15年基礎(chǔ)教育全過程，每一學(xué)段每一類型教育均有內(nèi)涵項目作為支撐。從縱向看，各地結(jié)合實際實施具有本地特色的內(nèi)涵項目，逐步建立省、市、縣、校四級項目體系。
一組數(shù)據(jù)或許更能呈現(xiàn)內(nèi)涵建設(shè)項目的研究和實踐價值。在基礎(chǔ)教育國家教學(xué)成果獎評比中，2014年江蘇獲獎57項，占全部獲獎數(shù)13.7%，其中特等獎1項，一等獎12項，二等獎44項。2018年江蘇獲獎58項，占全部獲獎數(shù)12.8%，其中一等獎12項，二等獎46項。兩屆獲獎總數(shù)蟬聯(lián)全國第一，一大批有突出研究成果和示范性的內(nèi)涵建設(shè)項目已成為全省乃至全國基礎(chǔ)教育教學(xué)實踐范式。
聚力服務(wù)，讓更多人感受教育溫度
2020年12月30日，江蘇大幅降溫，不少地方洋洋灑灑飄起雪花。就在一年中最寒冷的一天，泰州市姜堰區(qū)承辦全省中小學(xué)課后服務(wù)工作推進會。在這場體現(xiàn)“教育溫度”的專項會議上，江蘇省教育廳對實施了兩年的中小學(xué)義務(wù)教育學(xué)校課后服務(wù)工作提出新要求，希望各地以更大力度在更大范圍內(nèi)推進課后服務(wù)，切實為廣大家長解決后顧之憂。
全省各地對課后服務(wù)的探索由來已久。早在2013年，南京就率先試行“彈性離校”制度，并于2017年全面推進。2019年，江蘇省政府將“在全省中小學(xué)普遍建立課后服務(wù)制度”列入民生實事項目，各地各校課后服務(wù)工作得到進一步強化。目前，全省義務(wù)教育階段開展課后延時服務(wù)的學(xué)校有4420所，占義務(wù)教育學(xué)?？倲?shù)71.43%，260.42萬學(xué)生受益，占在校生總數(shù)33.1%。江蘇省教育廳會同省發(fā)改委、省財政廳出臺課后服務(wù)的收費標準及政策，省級財政在2020年專門安排1.9億元用于對蘇北、蘇中地區(qū)課后服務(wù)工作的補助。未來，江蘇省中小學(xué)的課后服務(wù)范圍將覆蓋至普通高中，并在財政支持和收服務(wù)費上作試點探索。
2019年年初啟動的“名師空中課堂”項目，讓越來越多的學(xué)生感受到“線上教學(xué)”的便利與高效。開播兩年來，“名師空中課堂”的上線課程資源已達15000節(jié)，涵蓋中小學(xué)主要學(xué)科，注冊答疑教師近13萬人，累計訪問量超6億人次，覆蓋7000多所中小學(xué)校和教學(xué)點。
2020年年初新冠肺炎疫情暴發(fā)，“名師空中課堂”展現(xiàn)出特殊的價值和意義。疫情防控期間，項目組拍攝制作專題153個計300課時、遴選課程資源858課時，為“停課不停學(xué)”的順利實施提供了有效保障，抗疫助學(xué)課程綜合點播量超過4.07億次。隨著新高考改革不斷推進，“名師空中課堂”推出的“新課程·新高考”專題講座廣受好評。其中，《關(guān)注數(shù)學(xué)本質(zhì)提升核心素養(yǎng)》專題講座在開播第一天就獲得1239.4萬人次點擊量。
學(xué)校對家庭教育的指導(dǎo)與服務(wù)也在不斷加強。2019年，《江蘇省家庭教育促進條例》正式施行，彌補了江蘇在家庭教育促進方面的法律空白。許多地區(qū)積極行動起來，形成家庭與學(xué)校“協(xié)同育人”的良好局面。2020年底，江蘇省教育廳出臺《關(guān)于加強與改進中小學(xué)幼兒園家庭教育指導(dǎo)工作的意見》，將對家庭教育的指導(dǎo)納入中小學(xué)幼兒園的職責范疇，為家校合作進一步“提檔升級”提供了政策支持。
“‘十三五’已圓滿收官，站在新的歷史起點上，我們將堅守立德樹人初心，全面貫徹落實中央和省委、省政府關(guān)于基礎(chǔ)教育重大決策部署，加強基礎(chǔ)教育資源供給，推進加強內(nèi)涵建設(shè)與質(zhì)量提升，發(fā)展素質(zhì)教育和適合的教育，積極回應(yīng)人民群眾期盼，奮力譜寫新時代基礎(chǔ)教育改革發(fā)展新篇章。”江蘇省委教育工委書記、省教育廳廳長葛道凱表示。
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