省教育廳近日發(fā)布《關(guān)于中小學(xué)違規(guī)辦學(xué)行為專項治理有關(guān)問題的解讀說明》（以下簡稱《解讀》），再次重申對“嚴禁義務(wù)教育學(xué)?？荚嚾雽W(xué)、不執(zhí)行國家課程計劃、學(xué)校考試排名”三大類10個方面進行專項治理。《解讀》還對民辦義務(wù)教育學(xué)校收費、以分層走班之名變相設(shè)置快慢班等4個社會關(guān)注度高、公眾理解不透的關(guān)鍵問題進行了政策剖析。
減輕學(xué)生負擔，違規(guī)辦學(xué)專項治理啟動
校外培訓(xùn)、考試過多，課業(yè)過重……有數(shù)據(jù)顯示，全國中小學(xué)生每天可以睡到自然醒的僅有23.99%，升學(xué)已成為學(xué)生和家長的“集體焦慮”。為減輕學(xué)生課業(yè)負擔，去年10月，省教育廳印發(fā)《關(guān)于進一步規(guī)范學(xué)校管理切實減輕中小學(xué)生課業(yè)負擔的意見》，從十個方面明確提出30條細化要求。然而實施中發(fā)現(xiàn)，仍有一些地方和學(xué)校在招生入學(xué)、課程教學(xué)、考試評價等方面存在問題，加重了學(xué)生課業(yè)負擔，成為基礎(chǔ)教育發(fā)展的頑疾。
針對這些問題，省教育廳日前印發(fā)《關(guān)于開展中小學(xué)違規(guī)辦學(xué)行為專項治理工作的通知》，對規(guī)范江蘇省中小學(xué)校辦學(xué)行為作出全面部署。此次違規(guī)辦學(xué)行為專項治理工作明確治理范圍為義務(wù)教育學(xué)校，治理內(nèi)容包括“嚴禁義務(wù)教育學(xué)校考試入學(xué)、不執(zhí)行國家課程計劃、學(xué)?？荚嚺琶?rdquo;三大類10個方面。
省教育廳有關(guān)負責人表示，在全省開展教育領(lǐng)域人民群眾反映強烈突出問題專項治理，集中整治校外培訓(xùn)機構(gòu)，需要強化校內(nèi)教育、遏制校外補課，通過規(guī)范辦學(xué)行為、提高教育教學(xué)質(zhì)量，構(gòu)建校內(nèi)校外相結(jié)合的良好育人生態(tài)，從而減輕學(xué)生課業(yè)負擔和群眾經(jīng)濟負擔。這既是本次專項治理的重要任務(wù)，也是專項治理能否取得成效的關(guān)鍵所在。
禁止“快慢班”，推進所有民辦學(xué)校免試入學(xué)
《解讀》中，特別對社會關(guān)注度高、概念不夠清晰的4個問題進行詳細解讀。包括政府公共資源參與舉辦的民辦義務(wù)教育學(xué)校、民辦義務(wù)教育學(xué)校不得收取與入學(xué)掛鉤的贊助費和捐資助學(xué)費、以分層走班之名變相設(shè)置快慢班、頻繁組織各類考試和測驗等。
其中明確，“政府公共資源參與舉辦的民辦義務(wù)教育學(xué)校”指政府以國家財政性經(jīng)費（不含生均公用經(jīng)費及財政性獎補經(jīng)費）、公有校舍、派駐公辦教師和由公辦學(xué)校參股、合辦、冠名等方式參與舉辦、且產(chǎn)權(quán)尚不清晰的民辦義務(wù)教育學(xué)校。此類學(xué)校要在本次專項整治中進一步明確產(chǎn)權(quán)屬性，界定公辦或民辦學(xué)校性質(zhì)，然后依法依規(guī)進行整改。民辦義務(wù)教育學(xué)校不得在學(xué)費之外，收取與入學(xué)掛鉤的贊助費、捐資助學(xué)費等。重點治理當前民辦義務(wù)教育學(xué)校在入學(xué)時以考試（面試）分數(shù)和等級收取高額贊助費等情況。此外，還要積極推進所有民辦學(xué)校免試入學(xué)。
分層走班“變味”，學(xué)校不把重點放在“補差”上，而不斷強化“提優(yōu)”，尤其是初中再現(xiàn)的“快慢班”成為學(xué)生負擔、家長焦慮之源。《解讀》重點說明了“以分層走班之名變相設(shè)置快慢班”，指學(xué)校在實行分層教學(xué)時，不是立足于面向每個學(xué)生發(fā)展，不是把重點放在“補差”上，而是以各學(xué)科考試成績分出多個層次、在一個學(xué)年多次分班，把分層教學(xué)、分層走班變成分重點班和快慢班。這一突出問題，也是此輪重點整治方面。
本次重點解讀、集中整治的還有“頻繁組織各類考試和測驗”。有的縣（市、區(qū)）違反“區(qū)域嚴禁組織統(tǒng)一考試”的規(guī)定，學(xué)校組織月考、單元考、周練超出規(guī)定次數(shù)，以及公布考試結(jié)果和排名，加重學(xué)生課業(yè)、心理負擔，影響學(xué)生身心健康成長。
推廣“名師空中課堂”，滿足學(xué)生個性化需求
減輕學(xué)生過重的課業(yè)負擔，既需要學(xué)校教育系統(tǒng)、校外教育系統(tǒng)的“善治”，也需要家庭教育、社會教育、公益教育系統(tǒng)的協(xié)同治理。省教育廳有關(guān)負責人表示，他們將積極回應(yīng)廣大家長的現(xiàn)實需求，普遍建立彈性放學(xué)，強化校內(nèi)教育，遏止校外補課。
目前在對國內(nèi)外相關(guān)政策進行比較研究的基礎(chǔ)上，我省將起草《關(guān)于做好中小學(xué)生課后服務(wù)工作的指導(dǎo)意見》并多方征求意見，會簽相關(guān)部門后盡快印發(fā)各地。
在清理整頓校外培訓(xùn)機構(gòu)的同時，我省還將探索建設(shè)在線校外教育服務(wù)平臺，啟動建設(shè)“名師空中課堂”成為一個方向。我省將盡快建立覆蓋全省的“名師空中課堂”，滿足學(xué)生課后輔導(dǎo)的個性化需求，讓優(yōu)質(zhì)教育資源“走”到學(xué)生身邊，真正實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源隨時隨地共享，及時補齊學(xué)生的學(xué)習(xí)短板，幫助他們甩掉包袱，緩解和遏制校外培訓(xùn)需求。
此外，我省還將出臺義務(wù)教育階段民辦學(xué)校規(guī)范管理文件，要求各地堅持政府發(fā)展義務(wù)教育的法定責任，在依法保障義務(wù)教育公益性的前提下，科學(xué)規(guī)劃民辦義務(wù)教育學(xué)校發(fā)展，合理確定縣域內(nèi)民辦義務(wù)教育辦學(xué)規(guī)模。我省將針對招生、收費等方面對義務(wù)教育階段民辦學(xué)校進行廣泛調(diào)研，在調(diào)研基礎(chǔ)上，加快形成義務(wù)教育階段民辦學(xué)校管理相關(guān)文件，切實規(guī)范民辦學(xué)校招生入學(xué)、考試評價等辦學(xué)行為。
XuYiedu.cn聲明：此消息系轉(zhuǎn)載網(wǎng)絡(luò)，XuYiedu.cn(盱眙教育網(wǎng))登載此文出于傳遞更多信息之目的，并不意味著贊同其觀點或證實其描述，不代表XuYiedu.cn立場。
