在教育部2月15日召開的新聞發(fā)布會上,教育部教師司司長任友群在會上透露,2019年,將清理中小學教師教育教學無關活動,減輕中小學教師負擔。要推進教師權(quán)益保障,出臺制度性文件,明確地方職責,實行目錄清單,規(guī)范檢查考核評比填表及各類社會性事務,減輕中小學教師負擔,創(chuàng)設清靜的教書育人環(huán)境。
檢查多、考核多、會議多、文件多,是壓在基層學校身上的“四座大山”,層層累壓,最終要將責任分解到教師身上,準備檔案材料,填寫各類表格,應付重復檢查,學校不堪其擾,教師不堪其憂,結(jié)果將學校教育搞得烏煙瘴氣,教師怨聲載道。
教師負擔過重,是基層工作人員工作狀態(tài)的縮影,中央已經(jīng)意識到基層工作負擔過重的現(xiàn)實問題,2018年,中央下發(fā)通知規(guī)范檢查監(jiān)督泛濫問題,要求從中央和國家機關做起,各級黨委和政府要堅決撤銷形式主義、勞民傷財、虛頭巴腦的督查檢查考核事項,大幅度壓縮數(shù)量,對縣鄉(xiāng)村和廠礦企業(yè)學校的督查檢查考核事項要減少50%以上。陳寶生部長也多次提出教師減負的問題,基層教師聞言,人心振奮,拍手稱贊。
教師負擔過重由來已久,絕非一日之功,減輕中小學校教師負擔也是項系統(tǒng)的工程,但是,各級教育主管部門作為教師的“娘家”,絕對應當擔負起堅實的責任,以過硬的態(tài)度與扎實的工作落實中央以及教育部的決定,還基層學校一個清靜的育人環(huán)境,給教師一個寬松的發(fā)展空間。
切實為教師減負,教育主管部門要把好關口,首先,應當把好教育職責的“關口”。造成教師負擔過重一個相當重要的因素在于非教學性事務過多,很多考核、檢查、評比、任務來自于教育部門之外,屬于非教育類工作,諸如文明創(chuàng)建、扶貧幫扶等等,地方黨委政府部門常常將部門任務分解到學校,由學校來承擔,并且將行政之手直插校園,對學校以及教師指手畫腳,下達指令。對此,一些教育主管部門為了迎合領導,常常睜一只眼閉一只眼,或是不加選擇地無條件執(zhí)行,甚至層層加碼。因而,教育主管部門要練就一雙慧眼,不懼權(quán)威,敢于直言,堅守教育的陣地,對教育負責,為教師說話,在教育主管層面將一些非教育性事務阻擋在教育系統(tǒng)之外。當然,這不僅需要教育主管部門的嚴格把關,更需要黨委政府部門嚴格自律,尊重教育規(guī)律,共同維護教育清靜。
為教師減負,教育主管部門還要把好“自身關”。隨著管理的精細化,教育行政主管部門職責越來越明晰,分工越來越細致,各科室各把一塊,自成體系,對基層學校都有下達指令,組織檢查,實施考核的行政權(quán)威。上面千條線,下面一根針,政出多門,多頭管理,也是學校以及教師負擔過重的一個重要原因。因而,教育主管部門要有宏觀管理的思維以及統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的意識,要全面建立責任清單與權(quán)利清單,抓大放小,回歸本位,將學校的辦學自主權(quán)交給學校,解放學校,同時解放自己,不對學校指手畫腳,過多干涉,將重心定位在指導與服務上。同時,也應當建立完善“全領域、全口徑、全支撐、全保障”的教育督導新機制,將各類督導檢查歸口管理,全面減輕督導檢查的次數(shù),減輕教師的工作壓力與負擔。
為教師減負,教育主管部門還應當優(yōu)化教師考核評價機制,指導學校對教師實施科學高效的考核與評價,改變以分數(shù)評價教師的單一性做法,將評價的關注點放在平時,建立完善過程性業(yè)績評價,而非到學期結(jié)束報檔案,整理材料,到職稱評定時要求一系列的材料。只有關注過程,關注平時,關注業(yè)績,才能引導教師安心教學,專心工作,而非將精力放在準備檔案材料,填寫表格上。這樣的教師評價雖然過于繁瑣,給管理者帶來足夠的考驗,但是卻可以大幅度減輕教師的負擔,讓教育回歸清靜。
為教師減負是項惠民工程,也是項系統(tǒng)的工程,需要全社會共同努力,教育主管部門更應當首倡義舉,做好教師“娘家”的職責,維護好教師的利益。
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