近日，李克強(qiáng)總理在對(duì)全國(guó)深化職業(yè)教育改革電視電話會(huì)議重要批示中指出：進(jìn)一步改革完善職業(yè)教育制度體系，積極鼓勵(lì)企業(yè)和社會(huì)力量興辦職業(yè)教育，補(bǔ)上突出短板，推動(dòng)產(chǎn)教融合，著力培育發(fā)展一批高水平職業(yè)院校和品牌專(zhuān)業(yè)，加快培養(yǎng)國(guó)家發(fā)展急需的各類(lèi)技術(shù)技能人才，完善人才評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)職業(yè)技能提升行動(dòng)，讓更多有志青年成長(zhǎng)為能工巧匠，在創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富中實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展提供更好的人力人才資源保障。
從國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見(jiàn)》等一系列重要文件，到《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》，再到今年的政府工作報(bào)告，無(wú)不強(qiáng)調(diào)“支持企業(yè)和社會(huì)力量興辦職業(yè)教育”。由此可見(jiàn)，這是國(guó)家職業(yè)教育頂層設(shè)計(jì)的重要舉措。
發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，實(shí)施職業(yè)技能提升行動(dòng)，是我國(guó)由制造業(yè)大國(guó)向制造業(yè)強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變的必由之路。培養(yǎng)數(shù)以?xún)|計(jì)的技術(shù)技能人才，是其有力支撐和根本保證。當(dāng)前我國(guó)職業(yè)教育現(xiàn)狀距離時(shí)代要求尚有較大差距。有數(shù)據(jù)顯示，近年來(lái)，技能勞動(dòng)者的求人倍率一直在1.5以上，高級(jí)技工的求人倍率甚至達(dá)到2以上。一邊是職業(yè)院校“畢業(yè)生就業(yè)難”，另一邊是用人單位“技術(shù)工人招工難”，這種兩難態(tài)勢(shì)凸顯了職業(yè)教育發(fā)展的滯后和被動(dòng)。這一嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)倒逼我們必須解放思想，開(kāi)闊視野，把舉辦職業(yè)教育從現(xiàn)有“體系框架”中解放出來(lái)，把職業(yè)教育的跨界特性彰顯出來(lái)，讓行業(yè)企業(yè)及社會(huì)力量積極參與進(jìn)來(lái)，使辦好職業(yè)教育成為全社會(huì)的一件大事。非如此就難以完成和擔(dān)當(dāng)新時(shí)代對(duì)職業(yè)教育提出的新任務(wù)、新要求、新使命。
長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)培養(yǎng)技術(shù)技能型人才的主體是各級(jí)各類(lèi)職業(yè)院校。世界發(fā)達(dá)國(guó)家以及我國(guó)職業(yè)教育發(fā)展經(jīng)驗(yàn)已經(jīng)證明，沒(méi)有企業(yè)和社會(huì)力量的參與，單純依靠職業(yè)院校培養(yǎng)技術(shù)技能人才，無(wú)論是質(zhì)量還是數(shù)量都無(wú)法滿(mǎn)足經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)技術(shù)技能人才的需求。當(dāng)前在職業(yè)教育領(lǐng)域存在的服務(wù)對(duì)象不夠明晰、培養(yǎng)目標(biāo)有所泛化、人才規(guī)格定位不夠精準(zhǔn)、技能培養(yǎng)不夠貼合實(shí)際等問(wèn)題，多與職業(yè)教育辦學(xué)主體單一及管理體制機(jī)制造成的校企隔膜有關(guān)。
聯(lián)合國(guó)教科文組織在《學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)——教育世界的今天和明天》一書(shū)中指出：“技術(shù)訓(xùn)練的責(zé)任不應(yīng)單單落在或基本上落在學(xué)校體系身上。這個(gè)責(zé)任應(yīng)由學(xué)校、商業(yè)與其他企業(yè)、校外活動(dòng)，同積極合作的教育家、工商業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者、工人和政府一起，共同擔(dān)負(fù)。”早在上世紀(jì)20年代中后期，黃炎培先生就提出了“大職業(yè)教育主義”主張，他認(rèn)為：“只從職業(yè)學(xué)校做功夫不能發(fā)達(dá)職業(yè)教育，只從教育界做功夫不能發(fā)達(dá)職業(yè)教育，只從農(nóng)工商職業(yè)界做功夫不能發(fā)達(dá)職業(yè)教育。”“辦職業(yè)學(xué)校的，須同時(shí)和一切教育界、職業(yè)界努力地溝通和聯(lián)絡(luò)。”從新中國(guó)成立一直到20世紀(jì)90年代，行業(yè)企業(yè)在發(fā)展職業(yè)教育中發(fā)揮了非常重要的作用。那時(shí)的職業(yè)教育既具有鮮明的“職業(yè)功能”，如化工系統(tǒng)辦化校、財(cái)政系統(tǒng)辦財(cái)校、衛(wèi)生系統(tǒng)辦衛(wèi)校、農(nóng)業(yè)系統(tǒng)辦農(nóng)校等，又因行業(yè)企業(yè)用人標(biāo)準(zhǔn)有機(jī)滲透到人才培養(yǎng)全過(guò)程而具有厚實(shí)的“教育功能”。然而，令人遺憾的是，近年來(lái)，受多種因素影響，職業(yè)教育發(fā)展出現(xiàn)校企合作受阻、質(zhì)量提升受限的問(wèn)題。因此，《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》明確提出了“三個(gè)轉(zhuǎn)變”：經(jīng)過(guò)5至10年左右時(shí)間，職業(yè)教育基本完成由政府舉辦為主向政府統(tǒng)籌管理、社會(huì)多元辦學(xué)的格局轉(zhuǎn)變，由追求規(guī)模擴(kuò)張向提高質(zhì)量轉(zhuǎn)變，由參照普通教育辦學(xué)模式向企業(yè)社會(huì)參與、專(zhuān)業(yè)特色鮮明的類(lèi)型教育轉(zhuǎn)變。這“三個(gè)轉(zhuǎn)變”分別對(duì)應(yīng)的是職業(yè)教育發(fā)展格局的重構(gòu)、發(fā)展取向的糾偏和發(fā)展模式的創(chuàng)新。
必須看到，“積極鼓勵(lì)企業(yè)和社會(huì)力量興辦職業(yè)教育”絕不是刺激職業(yè)教育“野蠻生長(zhǎng)”和盲目擴(kuò)張，而是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和職業(yè)教育自身發(fā)展的內(nèi)在需求；絕不是發(fā)展職業(yè)教育的權(quán)宜之計(jì)，而是有利于促進(jìn)職業(yè)教育又好又快發(fā)展的戰(zhàn)略之舉。
（作者系江蘇聯(lián)合職業(yè)技術(shù)學(xué)院顧問(wèn)）
《中國(guó)教育報(bào)》2019年04月09日第2版 版名：中教評(píng)論
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