去年，龍華區(qū)一學(xué)生家長俞女士給“書記信箱”寫過一封求助信。她反映其夫妻二人都是上班族，每天由老人接送在民治上小學(xué)的孩子回家吃飯午休，時(shí)間浪費(fèi)在路上，無法午休，呼吁學(xué)校推行在校午餐和午休。她的煩惱也是深圳不少家長的煩惱。2018年，深圳市政府把在校午餐午休服務(wù)列入了民生實(shí)事，已有5 2 3所學(xué)校提供午餐午休，占全市義務(wù)教育階段學(xué)?？倲?shù)的75%，39 .2萬名學(xué)生受益。
教育是民生之首。深圳每年投入教育超600億元，無論是六年新建六所大學(xué)，高等教育實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展；還是提升學(xué)位建設(shè)速度，降低入學(xué)門檻，保障來深建設(shè)者子女受教育權(quán)益，深圳在過去一年中不斷提升教育規(guī)模與質(zhì)量，將教改“硬骨頭”一個(gè)個(gè)啃下，既是體現(xiàn)以生為本、辦人民滿意教育的需要，也是建設(shè)公共服務(wù)型政府、提升城市競爭力的必然要求。
校內(nèi)午休午餐學(xué)校523所
惠及39 .2萬學(xué)生
胡蘿卜炒肉+牛肉粒玉米+大白菜、土豆燒排骨+香干炒肉+蓮花白、木耳炒雞肉+玉米炒肉+胡蘿卜絲，每天15元，這是福田區(qū)去年秋季新開學(xué)的福苑小學(xué)的學(xué)生午餐，讓家長們“喜大普奔”。目前福苑小學(xué)近350名學(xué)生中，共有2/3的學(xué)生在校內(nèi)午餐，每班由兩位正副班主任輪流照顧。學(xué)校總務(wù)主任孫聰告訴記者，目前家長反饋不錯(cuò)，在校午餐午休人數(shù)還在不斷增加中。
深圳市濱河小學(xué)學(xué)生家長鐘先生說，工作日孩子的午餐午休一直是雙職工家庭的困擾，得知學(xué)校要提供午餐午休服務(wù)，家長們都非常支持。“學(xué)校原本有教職工食堂，現(xiàn)在要解決的就是擴(kuò)大規(guī)模，增加午餐的值班人員。目前，家長義工都很熱心。學(xué)校也在制定相關(guān)政策，比如學(xué)校各部門的分工、老師值班等。”鐘先生告訴記者。
據(jù)民治中學(xué)安全主任彭波介紹，在配餐公司選擇上，該校成立了由家長組成的招投標(biāo)小組，考察了4家送餐企業(yè)和2所配餐學(xué)校，對企業(yè)的中央廚房操作過程以及是否具有集體配餐資質(zhì)進(jìn)行了了解。在光明新區(qū)，公辦學(xué)校在配餐公司選擇上，由文體教育局、學(xué)校、家長三方組成考察小組，采取定期招標(biāo)的形式進(jìn)行，所有環(huán)節(jié)公開透明。明德實(shí)驗(yàn)學(xué)校小初高部各有一位“專職”家委，承擔(dān)家長和食堂之間的溝通任務(wù)，并且一學(xué)期至少舉行兩次家委與食堂的溝通會。高中階段則主要由學(xué)生會承擔(dān)和食堂溝通的任務(wù)。
此外，家委會和學(xué)生也加入到學(xué)校午餐工作安全管理監(jiān)督中來。據(jù)光明新區(qū)文體教育局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，學(xué)校對午餐工作進(jìn)行管理，接受家長監(jiān)督，定期向家長委員會匯報(bào)，切實(shí)維護(hù)學(xué)生和家長權(quán)益，促使午餐配送企業(yè)不斷提高質(zhì)量。
根據(jù)深圳市教育局出臺的《中小學(xué)生午餐午休管理辦法》，2018年全市試點(diǎn)學(xué)校至少要有100所，通過加大財(cái)政支持、改造食堂場館、優(yōu)選社會配送等方式，積極增加提供午餐午休的公辦學(xué)校數(shù)量，基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
在全市千千萬萬教職員工、參與此項(xiàng)工作的家長義工的努力下，2018年，深圳基礎(chǔ)教育階段校內(nèi)午餐午休數(shù)量增速明顯。截至2018年9月底，提供校內(nèi)午餐午休的學(xué)校有523所，占義務(wù)教育階段學(xué)校數(shù)的75%，共接納學(xué)生39.2萬人，占義務(wù)教育階段學(xué)生數(shù)的31%。
2019年，深圳教育系統(tǒng)將會在2018年的基礎(chǔ)上繼續(xù)努力，讓更多的義務(wù)教育階段學(xué)生享受到更好的校內(nèi)午餐午休服務(wù)，力爭提供午餐午休服務(wù)的義務(wù)教育階段學(xué)校達(dá)到80%。同時(shí)還將試點(diǎn)推廣學(xué)生營養(yǎng)計(jì)劃，讓學(xué)生們吃得更加營養(yǎng)和健康。
深圳市政協(xié)委員方曼荻在今年兩會上提交了《關(guān)于嚴(yán)抓學(xué)校食品質(zhì)量安全，立法成立家長食品監(jiān)督委員會提案》，建議“用好深圳市的立法權(quán)，考慮深圳立法要求學(xué)校成立家長食品監(jiān)督委員會，要突出讓利益最大相關(guān)者來監(jiān)督自己的利益”。
2018年新增學(xué)位數(shù)量
再創(chuàng)歷史新高
深圳的就學(xué)壓力呈逐年增加之勢，學(xué)位供給事關(guān)生活在這座城市人們的切身利益。2018年，深圳教育學(xué)位建設(shè)增速，給市民再送“大禮包”。全市新改擴(kuò)建公辦中小學(xué)校42所，新增公辦中小學(xué)學(xué)位6.29萬個(gè)，超額完成年度計(jì)劃任務(wù)的26%，新增學(xué)位數(shù)量再創(chuàng)歷史新高。其中，新改擴(kuò)建公辦義務(wù)教育學(xué)校37所，新增公辦義務(wù)教育學(xué)位5 .61萬個(gè)個(gè)；新改擴(kuò)建普通公辦高中學(xué)校5所，新增公辦普通高中學(xué)位0 .68萬個(gè)。
深圳教育的門檻是全國一線城市中最低的，目前全市有150萬基礎(chǔ)教育學(xué)生，教育部門出臺《深圳市人民政府關(guān)于印發(fā)非深戶籍人員子女接受義務(wù)教育管理辦法的通知》，精簡了申請材料，不再將符合計(jì)劃生育政策作為申請入學(xué)的必備條件，進(jìn)一步降低了非深戶籍人員子女在深圳讀書的門檻。同時(shí)，深圳還更進(jìn)一步，港澳籍學(xué)生可以和非深戶籍學(xué)生一樣申請參加積分入學(xué)，擴(kuò)大了全市義務(wù)教育免費(fèi)范圍。
2018年，深圳針對教育民生熱點(diǎn)難點(diǎn)，創(chuàng)新管理手段。在全國率先探索學(xué)位建設(shè)督政新機(jī)制，當(dāng)年1月8日，首次召開公辦義務(wù)教育學(xué)位建設(shè)專項(xiàng)督導(dǎo)自評你報(bào)告會，各區(qū)(新區(qū))一把手逐一亮出各自公辦義務(wù)教育學(xué)校建設(shè)的“成績單”；出臺并嚴(yán)格實(shí)施義務(wù)教育階段學(xué)校招生政策，首次實(shí)施民辦學(xué)校與公辦學(xué)校統(tǒng)一招生平臺，同步招生，有效遏制了民辦學(xué)校招生亂象。同時(shí)，教育部門還未雨綢繆做好城市學(xué)位規(guī)劃，編制實(shí)施《深圳市中小學(xué)學(xué)位建設(shè)實(shí)施方案(2018- 2022年)》，規(guī)劃至2022年新增公辦中小學(xué)學(xué)位30 .46萬個(gè)，較“十三五”規(guī)劃數(shù)增加27.8%。
2019年，深圳將持續(xù)擴(kuò)大基礎(chǔ)教育學(xué)位供給，不斷提升市民群眾的教育獲得感。一方面加快推進(jìn)中小學(xué)學(xué)位建設(shè)，新改擴(kuò)建義務(wù)教育學(xué)校17所，新增公辦義務(wù)教育學(xué)位2.9萬個(gè)；新改擴(kuò)建1所普高，新增公辦普高學(xué)位0 .24萬個(gè)。另一方面按照“擴(kuò)大增量，優(yōu)化存量”的原則，結(jié)合中考改革和新高考模式要求，督促各區(qū)各學(xué)校挖潛擴(kuò)招，嚴(yán)格按照建設(shè)規(guī)模招生，增加全市高中招生計(jì)劃。
去年深圳在教育方面的投入超過600億元，未來每年還會高速增長。根據(jù)2018年出臺的《深圳市中小學(xué)學(xué)位建設(shè)實(shí)施方案(2018-2022年)》，五年全市計(jì)劃投入約360億元，新改擴(kuò)建公辦中小學(xué)校206所，新增公辦中小學(xué)位30.5萬，比“十三五”計(jì)劃目標(biāo)高出30%。
已建成150所新型公辦幼兒園
普惠性幼兒園總數(shù)占全市幼兒園總數(shù)的75 .8%
回顧2018年，深圳在學(xué)前教育領(lǐng)域交出了一張漂亮的成績單。截至2018年12月底，全市新增幼兒園77所，新增幼兒園學(xué)位2.3萬個(gè)，75%以上位于原特區(qū)外。年內(nèi)如期完成150所新型公辦幼兒園建設(shè)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)公辦優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育資源大幅增加。普惠性幼兒園總數(shù)達(dá)到1325所，占全市幼兒園總數(shù)的75.8%，提前超額完成普惠園建設(shè)任務(wù)。
今年，深圳將新增幼兒園學(xué)位兩萬個(gè)，出臺《關(guān)于進(jìn)一步深化改革促進(jìn)學(xué)前教育普惠優(yōu)質(zhì)發(fā)展的意見》，以區(qū)級政府為責(zé)任主體，大力發(fā)展新型公辦幼兒園，力爭至2019年底，新型公辦園和普惠性民辦園在園兒童數(shù)占比達(dá)到78%。
為激勵(lì)長期從教的幼教，教育部門圍繞熱點(diǎn)難點(diǎn)問題精準(zhǔn)施策。2018-2019學(xué)年在園兒童健康成長補(bǔ)貼和幼兒園保教人員長期從教津貼于2018年9月26日開始申報(bào)，至2018年11月9日全部結(jié)束。經(jīng)審核，全市約50 .8萬在園兒童、約3.7萬幼兒園保教人員符合申領(lǐng)條件，相關(guān)補(bǔ)貼津貼經(jīng)費(fèi)將按規(guī)定分學(xué)期發(fā)放。
今年兩會，深圳市政協(xié)委員王翔在預(yù)提案中建議，幼兒園教師應(yīng)享有中小學(xué)教師同等待遇。他特別提出，要盡快制定新型公辦園教師的待遇保障政策和薪酬標(biāo)準(zhǔn)，建議以公辦中小學(xué)教師待遇為參照制定與之相當(dāng)?shù)墓べY標(biāo)準(zhǔn)，既能從長遠(yuǎn)考慮形成良好的長效機(jī)制，也能體現(xiàn)政府去編制化后，同樣也能保證教師待遇的改革初衷。
深圳市教育局表示，適度發(fā)展新型公辦幼兒園，是優(yōu)化學(xué)前教育辦學(xué)結(jié)構(gòu)的核心任務(wù)，具體方案目前還處于研究完善階段。同時(shí)，教育部門還啟動了公辦園配套政策的研制及普惠園政策的修訂工作，未來將同步做好政策解讀工作。在提升民辦幼兒園質(zhì)量方面，深圳將加大對普惠性民辦幼兒園的扶持力度，鞏固其主體地位。同時(shí)提高幼兒園教師待遇和專業(yè)素質(zhì)，規(guī)范幼兒園辦學(xué)行為，整體提升學(xué)前教育質(zhì)量水平。
今年，深圳教育部門將繼續(xù)完善督導(dǎo)督政機(jī)制，對義務(wù)教育學(xué)位建設(shè)、特殊學(xué)校建設(shè)進(jìn)展緩慢、公辦園比例偏低、大班額現(xiàn)象、小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)重等問題創(chuàng)新思路，拿出切實(shí)可行的督導(dǎo)督政辦法，切實(shí)將市民群眾反映強(qiáng)烈的問題解決好。同時(shí)出臺深圳落實(shí)民辦教育分類改革配套政策，確保完成民辦教育分類改革，實(shí)現(xiàn)民辦教育分類管理、分類扶持。進(jìn)一步加強(qiáng)對民辦學(xué)校辦學(xué)監(jiān)管，修訂《深圳市民辦中小學(xué)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》，提高準(zhǔn)入門檻，推動深圳民辦教育優(yōu)質(zhì)化、特色化發(fā)展。
此外，深圳將出臺規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展的實(shí)施意見，拿出可行、過硬的措施，堅(jiān)決制止應(yīng)試、超標(biāo)、超前培訓(xùn)及與招生入學(xué)掛鉤亂象，切實(shí)減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)。
統(tǒng)籌：南都記者 朱倩
采寫：南都記者 朱倩 賀如妍
攝影：南都記者 朱倩
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