新浪科技訊 3月3日下午消息，今年兩會，全國政協(xié)委員、新東方教育科技集團(tuán)董事長俞敏洪就教育問題給出建議，提案內(nèi)容主要涉及保障適齡殘障兒童平等享受義務(wù)教育，以及消除城鄉(xiāng)閱讀差距等方面問題。就提案內(nèi)容，新浪科技整理如下。
保障適齡殘障兒童平等享受義務(wù)教育
民間公益組織網(wǎng)絡(luò)心智障礙者家長組織聯(lián)盟曾在全國范圍發(fā)起“適齡特殊兒童入學(xué)狀況”在線問卷調(diào)查，調(diào)研發(fā)現(xiàn)適齡殘障兒童在存在多方面教育問題。2018年，家長組織聯(lián)盟再次開展針對特殊兒童入學(xué)問題的調(diào)研，形成《適齡特殊兒童入學(xué)障礙調(diào)研報告》、《義務(wù)教育階段特殊兒童入學(xué)政策分析》兩份報告，聚焦殘障兒童在入學(xué)環(huán)節(jié)面臨的障礙，發(fā)現(xiàn)如下問題：
首先，殘障兒童入學(xué)登記數(shù)據(jù)不完整，事前登記未落實到位，事后跟進(jìn)缺乏保障。2018年調(diào)研發(fā)現(xiàn)，一些地區(qū)并未進(jìn)行入學(xué)前登記，部分地區(qū)僅以持殘疾證兒童為對象進(jìn)行入學(xué)情況核查，而有些地區(qū)的持證失學(xué)兒童也未得到核查和跟進(jìn)；
其次，很多地方尚未建立《殘疾人教育條例》要求的殘疾人教育專家委員會，也沒有類似機(jī)構(gòu)能夠?qū)议L和學(xué)校的入學(xué)爭議進(jìn)行仲裁。一些特殊兒童在沒有經(jīng)過專業(yè)機(jī)構(gòu)客觀評估的情況下，依靠學(xué)校老師的經(jīng)驗和簡單的測試而被學(xué)校婉拒，由于缺乏統(tǒng)一的評估手段和爭議仲裁措施，申請失敗之后一些家長放棄了繼續(xù)爭取入學(xué)機(jī)會，最終導(dǎo)致很多適齡殘障兒童未能入學(xué)接受義務(wù)教育；
第三，因為進(jìn)入普校后配套資源不足，殘障兒童不能得到適合的教育支持，面臨主動或被動退學(xué)的風(fēng)險。2016年針對7個城市2140名普校老師的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，65%的老師承認(rèn)沒有接受過特教培訓(xùn)，45%的老師認(rèn)為在沒有專業(yè)老師支持的情況下自己無法應(yīng)對特殊需要學(xué)生。由于特殊教育專業(yè)支持資源普遍匱乏，一些學(xué)校會以資源不足為理由將殘障兒童拒之門外。
就此，俞敏洪建議：各地教育部門和衛(wèi)生計生部門協(xié)同建立“特殊兒童信息系統(tǒng)”，每年通過這個系統(tǒng)進(jìn)行入學(xué)登記和入學(xué)核查：通過入學(xué)評估確保每個殘障兒童得到合理的、匹配其能力基礎(chǔ)和教育需求的個別化教育支持計劃；在普通學(xué)校配備充足的特殊教育師資資源，切實保障殘障兒童獲得合適的、有質(zhì)量的義務(wù)教育。
消除城鄉(xiāng)閱讀鴻溝
俞敏洪還關(guān)注城鄉(xiāng)兒童閱讀資源差距問題，中西部貧困地區(qū)的鄉(xiāng)村兒童閱讀資源整體匱乏，實際課外閱讀數(shù)量、時間和頻次遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于城市兒童。
中國扶貧基金會、北京師范大學(xué)中國公益研究院攜手愛心企業(yè)于2018年5月聯(lián)合發(fā)布針對中西部貧困地區(qū)的《鄉(xiāng)村兒童閱讀報告》顯示，中西部貧困地區(qū)兒童課外閱讀目前仍處在較低水平，突出問題包括：課外閱讀資源整體匱乏。74%受訪鄉(xiāng)村兒童一年閱讀的課外讀物不足10本，超36%兒童一年只閱讀不到3本書，超過71%的鄉(xiāng)村家庭藏書不足10本，一本課外讀物都沒有的鄉(xiāng)村兒童占比接近20%，多數(shù)家庭一年內(nèi)沒有添置過新的課外書；
城鄉(xiāng)兒童之間存在閱讀“鴻溝”。2017年發(fā)布的《中國城鄉(xiāng)少年閱讀現(xiàn)狀白皮書》顯示，高達(dá)91.8%的受訪鄉(xiāng)村少年兒童明確表示對課外閱讀感興趣，但有一半鄉(xiāng)村少年兒童一年的閱讀量不足4本，而城市兒童這一數(shù)據(jù)為16本。與城市兒童幾乎每天都讀課外書的情況相比，貧困地區(qū)鄉(xiāng)村兒童每周閱讀次數(shù)低于4次的占比達(dá)到72.8%；
鄉(xiāng)村兒童閱讀介質(zhì)和形式單一。據(jù)《中國城鄉(xiāng)少年閱讀現(xiàn)狀白皮書》，35%的鄉(xiāng)村少年兒童很少或從未接觸過電子讀物，51%很少或從未接觸過有聲讀物。過于依賴傳統(tǒng)紙質(zhì)書籍，知識獲取渠道受限，信息更新滯后，無法共享數(shù)字化閱讀的科技成果；
鄉(xiāng)村兒童閱讀也普遍缺少家長的陪伴和指導(dǎo)。中西部貧困鄉(xiāng)村留守兒童比例較高，大部分家長在兒童課外閱讀中缺席，“孤讀”現(xiàn)象普遍。調(diào)查顯示89.9%受訪兒童父母平時基本不讀書或只是偶爾讀書，并未養(yǎng)成讀書習(xí)慣，無法陪伴和引導(dǎo)子女閱讀。
俞敏洪認(rèn)為，閱讀書籍讓思想變得更豐富，精神更充實，同時也更容易辨別出是非對錯。作為國家和民族的未來，兒童閱讀水平的高低決定了國家和民族未來的經(jīng)濟(jì)與文化發(fā)展的高度，決定了國家和民族未來的精神與靈魂的高度。俞敏洪提出建議：
國家應(yīng)設(shè)立專項經(jīng)費(fèi)支持，在貧困地區(qū)建設(shè)鄉(xiāng)村學(xué)校圖書館（室），確保每所學(xué)校至少有一個可供學(xué)生閱讀課外書的場所。除按照教育部《中小學(xué)生分級閱讀指導(dǎo)目錄》、《全國中小學(xué)圖書館(室)推薦書目》配置基本圖書外，盡可能豐富適合兒童閱讀的圖書品類，保證一定的生均圖書數(shù)量，彌補(bǔ)城鄉(xiāng)兒童閱讀“鴻溝”；
利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，在鄉(xiāng)村學(xué)校設(shè)立電子圖書館（室），購買和更新適合兒童閱讀的各類數(shù)字圖書和數(shù)字閱讀器，為貧困地區(qū)的鄉(xiāng)村兒童提供更加豐富的圖書種類和更加便捷的閱讀方式；
建議在我國中小學(xué)尤其是貧困鄉(xiāng)村地區(qū)開設(shè)課外閱讀課程，由專門的閱讀指導(dǎo)教師，指導(dǎo)兒童掌握科學(xué)的閱讀方法和技巧，從小培養(yǎng)閱讀的興趣，提高閱讀的品味，養(yǎng)成閱讀的習(xí)慣，提升閱讀的能力；
政府與民間公益慈善機(jī)構(gòu)聯(lián)手，根據(jù)教育部推薦的《中小學(xué)生分級閱讀指導(dǎo)目錄》、《全國中小學(xué)圖書館(室)推薦書目》采購圖書，捐贈給貧困地區(qū)的鄉(xiāng)村兒童或其家庭，讓孩子們在家里也能閱讀豐富多彩的課外圖書。
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